排查中梗阻破解办证难不动产登记进行时【消息】

抵押登记窗口，10分钟办完手续。

编者按：2016年9月30日，我省全面实施不动产统一登记。截至目前，全省已发放不动产权证书57932本，不动产登记证明69001份。随着不动产统一登记的深入推进，登记工作进入了改革“深水区”，出现了职责、机构整合后的磨合期，房产交易的活跃期，分散登记的历史遗留问题集中爆发期“三期叠加”的局面。为提高办事效率、减少办事环节，让数据多跑路、群众少跑腿，我省不动产统一登记推出了多项改革——6月6日16时，晋中市“市民之家”不动产登记联合办理大厅内，秩序井然，包含国土、地税、住建在内的20个联合办理窗口一字排开。13号-14号窗口是办理转移登记领证前的最后一站，冯啸尘和他的妻子正在办理不动产过户手续。窗口内，审核人员杨慧斌在审核材料，工作人员卜学敏和申请人是一边填写信息，一边核对信息，不到10分钟，一份填有完整信息的“回执单”已经打印好，上面明确标识办结时限为20个工作日。和大多数市民一样，办证前冯啸尘心里没有底，不知道跑多少次才能拿到不动产权证书。6月6日下午，冯啸尘抱着试试看的态度和妻子请了一下午假,于15时30分来到晋中市“市民之家”。经过取号、问询，他们得知办证的准确流程为1号窗口权籍调查查询，14号窗口转移登记。登记过程中，由于房产办理过夫妻加名手续，需要到房产部门开具证明。让他们轻松的是，大厅内的3号窗口即可办理夫妻加名查询证明。结果，不到两个小时，没出办证大厅，他们已经办完了全部手续。当日，不动产登记大厅受理量超过了130件。晋中市不动产登记实现联合办理6月5日起，晋中市市本级实现不动产转移登记和抵押登记联合办理，即晋中市榆次区和晋中经济技术开发区在办理国有土地上的不动产转移登记和抵押登记时，实行联合办理，公众只需要一次排号，就能一站式办完。为提高不动产转移登记和抵押登记办理效率，晋中市政务大厅管理中心组织晋中市国土、住建、地税等部门，从5月份开始主动梳理不动产交易、登记中的各个环节，出台了《晋中市不动产转移登记和抵押登记联合办理办法》，通过“取消前置，内部流转；合并事项，资料共享；限时办结，一口出证”，将不动产转移登记联合办理全流程缩短至20个工作日，不动产抵押登记联合办理全流程缩短至10个工作日。晋中市国土局相关负责人告诉记者，办证流程重新整合后，申请人只需在大厅取一次号，就可依次即时办理权籍调查查询、首套房查询、权利状况查询，存量房合同备案、税费缴纳、土地交易费和出让金缴纳、存量房交易后，申请人即可到转移登记窗口申请办理转移登记，完成受理后即出具受理通知书。不动产统一登记，费时较长的一项工作是权籍调查，它需要测绘、核档、入库。为方便群众办事，晋中市不动产登记中心将不动产权籍调查前置，9个测绘组不分节假日做外测，为的就是提前发现、解决权籍疑难问题。5月25日，不动产登记中心又在联合办理大厅内增设了业务咨询服务台，通过对资料进行预审，进行“一次性告知”。据晋中市政务大厅管理中心主任卢贵斌介绍，联合办理在优化流程设置的基础上，还将重复审查项目进行了合并，目前已简化了十余项。阳泉： 房屋交易登记一体化为最大限度地降低房地产交易与登记职能分设可能给办事群众带来的不便，阳泉市在组建不动产登记中心时，将房地产交易、房屋登记职能及编制一并划入市国土部门，与阳泉市国土资源交易事务中心整合。目前，群众在办理房屋的不动产统一登记时，实现了一个窗口受理、一套资料内部传递、一次性收费、一个窗口发证的“一站式”服务模式。同时,税务、公证、维修资金、不动产测绘等相关单位进驻大厅，为办事群众提供“一条龙”服务。晋城积极推进规范化试点3月，晋城市不动产登记成为我省首家规范化建设试点。根据试点要求，晋城市出台了《山西省不动产统一登记规范化建设晋城试点实施方案》，从四个方面确定了试点工作要达到的目标：一是规范运行程序以建立完善的制度体系和内部管理机制，二是通过示范窗口力争入选“全国百佳示范窗口”，三是提升业务素质以实现全域窗口平行受理，四是服务便利快捷，缩短办结时间，提高登记效率。太原不动产登记随来随办6月8日8∶29，太原市为民服务中心。西门，办理权籍调查登记的市民有序排队，队伍的长度为9人，尚没有超出安全警戒线围栏。南门，不动产统一登记的队伍排到台阶处，一共有37位市民，安保人员正在维持秩序。8∶30，不动产统一登记中心两个窗口6台自助取号机同时放号。在权籍调查登记窗口，两位工作人员分立两台自助取号机旁，先对申请人的材料进行初审，然后帮助申请人取号。记者看到，取号机上有普通号、绿色通道，还有预约取号。取号机上红色的告示明确，必须是申请人本人排号，每人每次只排一个号。8∶40，位于“为民服务中心”西门的权籍调查取号口，排队的市民已经全部取完号。之后，是陆续来取号的市民，他们并不着急，有的还希望等等再取号，担心号轮到了人没到齐。高常青家住尖草坪，他告诉记者：“今天8∶40过来的，人不算多。以前，7点多过来，排队的人基本到了马路牙子上。现在好多了，有了短信通知，窗口也增加了，很快。”大厅里来来往往的人不少，各自在忙碌着自己的事。工作区域内，工作人员并没有停歇的间隙。不动产抵押窗口的王新标，今天是从抵押登记科临时抽调到窗口办证的，连日的加班加点，同事病倒了。旁边，同样在抵押窗口的工作人员，一上午没来得及喝一口水，已经12∶00，还有号没办完。他们中午的休息时间是12∶00-1∶30，这个时间简单吃口饭，在桌子上趴会儿，就到了下午上班的时间。而下午，他们往往加班到七八点，要将17∶00之前取到号的事务全部办完。窗口的事办完后，往往还有内部会议。这样的情形，从去年8月份，一直持续到现在。现在，他们每天的受理量达到了700多件。为避免“为民服务中心”因业务集中、人流集中、办事集中带来的人多、排长队等现象，太原市不动产登记中心将取号时间提前至8∶30，并实现了全天取号、不限号。据太原市不动产登记局局长沈伟介绍：“群众到太原市不动产登记中心办证，来多少受理多少，什么时候来什么时候都有号，下午视情况延长服务时间，直到当天的叫号全部受理完毕。”太原市国土资源局副局长荆庆年则表示：“下一步，不动产统一登记在市委、市政府的领导下，将通过部门联动或者机构整合，材料内转，让数据多跑路，群众少跑腿。”我省不动产证书证明发放超过12万年底完成房地数据整合，初步建成不动产信息管理平台2016年9月30日，我省全面实施不动产统一登记制度。截至今年5月25日，全省已发放不动产权证书57932本，不动产登记证明69001份。据了解，年底将完成全省不动产登记信息管理平台建设，实现不动产登记“四统一”。根据《不动产登记暂行条例》，各级不动产登记机构登记的信息将纳入统一的不动产信息管理平台，确保国家、省、市、县四级登记信息的互联互通。但是，由于历史原因，不动产登记数据还呈多维分布性。可以说，数据分散、多元异构，造成了事实上的信息阻塞。而且，数据整合，包括存量数据和新增数据，由于各地各部门信息化基础不同，将分散存放、格式不一、介质不同的不动产登记信息进行处理，目前还存在资料移交不畅、分散登记数据缺失、数据不完整、格式不规范等问题。省国土资源厅副厅长武耀文表示，统一的信息平台主要有两方面的作用，一是为不动产登记机关依法登记提供信息基础，为不动产登记查询提供便利，为保障不动产交易安全、保护不动产权利人的合法财产权提供保障；二是通过登记信息的整合，向社会各界各部门共享交换数据，为宏观调控和其他社会治理提供数据支撑。今年年底前，我省将完成数据整合和信息平台建设。届时，省、市、县的数据库将形成独立又集中的格局，即县、市两级的数据都能自成体系，独立运行，全省数据又能成为一盘棋，并全部接入国家基础信息平台，形成国家、省、市、县的统一数据库，并在此基础上建成看得见、摸得着、用得好的不动产登记指挥中心，让不动产登记的每一个环节都能在指挥中心一目了然，让每一个数据都能在平台上找到其运行轨迹。

本栏采写：张晓敏 郭 锋本栏摄影：张 舰 袁 钢

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