用法治奠定建设沿海强市美丽港城的坚实基础-【新闻】

秦皇岛市委书记 孟祥伟

党的十九大把“坚持全面依法治国”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义十四条基本方略之一，为推进新时代国家治理体系和治理能力现代化提供了根本遵循。同时，将“社会矛盾和问题交织叠加，全面依法治国任务依然繁重，国家治理体系和治理能力有待加强”，作为存在的七个方面问题之一，为下步工作指明了方向。秦皇岛地处渤海之滨，是全国首批沿海开放城市，承担着国家和省多项改革试点任务，是京津冀协同发展和“一带一路”建设重要节点城市。我们在工作中始终坚持发展战略由法治支撑、前行路径由法治贯穿、改革创新由法治保障的思路，法律权威日渐彰显，法治观念逐步深入人心，为建设沿海强市、美丽港城奠定了坚实基础。　　 深入推进法治秦皇岛建设，必须始终坚持党的领导。必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把党的领导贯穿到法治秦皇岛建设的全过程和各方面，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。各级党委要总揽全局、协调各方，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来，同人大、政府、政协、审判机关、检察机关依法依章履行职能统一起来，把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来。运用民主集中制原则，把一切力量团结到党的光辉旗帜下，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。不断加强政治保障、安全保障、服务保障、环境保障，坚决当好首都政治“护城河”，完成好暑期“护城河”的服务保障任务。　　 深入推进法治秦皇岛建设，必须发挥领导干部带头示范作用。各级干部作为法治建设的重要主体，具有极强的示范带动作用。群众更多的不是从法律条文，而是通过身边党员干部的一言一行感受到法治的权威。这就要求各级领导班子和领导干部增强法治意识、树牢法治观念，带头尊法、学法、守法、用法。坚持依法决策、依法行政，明确权力清单、监管清单、负面清单，做到法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。坚持维护司法公正，绝不做有碍司法公正的事情。自觉接受监督，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，以公开为常态，以不公开为例外，坚决推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，让权力在阳光下运行。　　 提高运用法治思维、法治方式化解社会矛盾的能力，加强和创新社会治理，强化社会治安综合治理，抓好安全生产等工作，守住安全稳定底线，健全各方面风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，积极构建全民共建共享的社会治理格局。　　 深入推进法治秦皇岛建设，必须坚持制度机制创新。市委成立了法治秦皇岛建设领导小组，形成了“一个中心、五个支柱”专项工作格局，全市构建了功能健全、运行高效、上下贯通、衔接有力、覆盖全市的法治建设组织网络。提高地方立法质量，市人大常委会组建地方立法咨询人才库，充分发挥专家学者在地方立法中的作用。目前，《停车场管理条例》《环境噪声污染防治条例》已正式实施，《物业管理条例》《长城保护条例》进入审议程序，沿海防护林建设与保护、湿地保护、海水浴场管理等环境保护和民生热点领域的立法项目列入预备调研。我们不断完善工作机制，在全省率先制定了设区市党委法治建设领导小组工作规则、党委法治办工作规则以及专项小组工作规则三项制度，推进履行职能制度化、规范化、程序化。建立了工作提示制度，促进了工作效率和工作质量的提高。　　 深入推进法治秦皇岛建设，必须以法治思维解决好群众关心的利益问题。法治是贯彻落实以人民为中心发展思想的内在需求。法律和政策既是干部推动工作的最有力的“武器”，也是保护群众利益的坚强“盾牌”。秦皇岛在推动“双违”集中整治、河道治理、老旧小区拆迁改造、城市功能补强提升等具体工作中，始终注意提前吃透法律政策精神，让法律政策先行，做到既有利于积极推动工作，又利于维护群众合法权益，有利于维护社会大局和谐稳定，同时也让干部在工作中有了“护身符”。两年多来，秦皇岛依法依规依政策依实际，启动了停滞十多年的开滦路片区改造，整治“双违”拆迁的1060万平方米面积，90%以上为群众自拆，用13天时间完成了此前13年未能完成的北戴河赤土山征拆，解决了团结里38栋多年来群众与烧烤店的信访纠纷，今年内将基本解决房产证“办证难”历史遗留问题。以法治思维解决群众关心的利益问题，赢得了群众的赞赏。　　 深入推进法治秦皇岛建设，必须让法治精神深入人心。推动全社会树立法治意识，增强全社会厉行法治的积极性、主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使人民成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。我们始终注重加强法治文化建设，丰富群众法治文化生活，紧紧抓住美丽乡村建设、举办旅发大会等契机，拓展法治文化阵地建设，大力推进法治文化公园、广场、长廊、景区等阵地建设。通过制作法治动漫、拍摄法治微电影等，从不同角度阐释法治的内涵，弘扬社会主义法治精神、传播社会主义法治理念。组织开展群众喜闻乐见的法治宣传活动，实现了法治文化宣传无死角全覆盖。建立市级公共法律服务中心，实现市县乡村四级公共法律服务体系全覆盖。针对旅游城市的特点，实现了旅游巡回法庭对全市主要旅游景区和旅发大会沿线的全覆盖，将大量涉旅矛盾纠纷化解在诉前、解决在案外。市民在潜移默化中受到法治文化的熏陶，法治意识明显提高，法治信仰逐步形成。

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