朝阳市市场监督管理局五大举措惠民生【消息】

“现在开个店容易多了，不用各部门来回跑了，所有手续只要在一个部门就可以办好，非常方便。”和李先生一样，许多朝阳市民在市场监督管理局的大部门制改革中，感受到了实惠。

2016年8月，朝阳市在全国地级市中率先成立市场监督管理局，承担起全市食品药品安全监管、主体准入、市场秩序、质量安全、消费维权等核心职能，打破了过去的多头执法模式，构建起一个覆盖生产、流通、消费全过程的综合执法体系。该局以精神文明创建为主线，全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求，围绕市委、市政府“五个一工程”工作部署，深化商事制度改革，加强三大安全监管，强化市场监管执法，推进消费维权共治，营造出便捷高效的营商环境、公平公正的市场环境和安全放心的消费环境。

深化商事制度改革激发市场活力

为激发社会创业热情，营造宽松、便捷、高效的营商环境，朝阳市市场监督管理局以深化商事制度改革为引领，积极推进“多证合一”“一照一码”登记改革，推进工商登记注册便利化。

在全面实行“五证合一、一照一码”的基础上，借助朝阳市行政集中审批的优势，将一部分行政许可纳入“多证合一”，实现100项涉企备案、证明、许可项目的“多证合一”的“一照通”，该项工作已于今年7月初开始办理。

作为全省三个试点市之一，朝阳市开展了个体工商户登记制度改革尝试，在放宽登记范围、放活经营领域、简化登记流程等方面进行改革，实现了个体工商户“口头申报，当场取照”的愿望。此外，他们还积极推进企业登记全程电子化，截至10月1日，实现网上申请、网上受理、网上核准、网上发照并公示等各环节的全程电子化，并发放电子营业执照。

在此基础上，朝阳市市场监督管理局缩短办照办证时限，营业执照三个工作日内办结；许可证办理提前介入，办结时限缩减至法定时限50%以内。

体制机制的创新，极大地激发和释放了市场活力。今年上半年，全市新增市场主体15776户，同比增长64.90%；各类市场主体已发展到173143户，同比增长26.47%，增幅再创历史新高。

优化服务为经济发展助力

朝阳市市场监督管理局牢固树立“服务政府、服务企业、服务民生”三大理念，当好“政府的助手、企业的靠山、百姓的参谋”，不断优化服务，推动全市经济社会又好又快发展。

鼓励大众创业，支持小微企业加快发展。完善小微企业名录建设，持续完善“四大板块”建设，为小微企业提供便利的扶持政策信息服务。推进个体工商户转型升级工程，督促指导各县市区“个转企”升级工作，帮助基层单位解决难点问题，上半年，全市完成“个转企”160户。

全力服务“五个一工程”建设，朝阳市市场监督管理局深入五大园区，开展走访活动，为园区企业把脉问诊，切实做好便民利企工作。实施“质量强市”战略，辽宁浪马轮胎有限公司荣获辽宁省省长质量奖银奖，实现了朝阳市“省长质量奖”零的突破。深化“商标战略”取得新突破，今年上半年新培育中国驰名商标梯队企业两件，辽宁省著名商标10户，并获得“喀左陈醋”地理标志注册商标专用权。

监管重点领域确保筑牢安全防线

“安全责任大于天”，朝阳市市场监督管理局紧扣安全这根主弦，全面落实“四个最严”要求，强化食品、药品、特种设备安全监管，有效预防了安全事故的发生。

强化食品安全监管，确保百姓舌尖上的安全。搞好食品安全城市创建工作，以食品安全“六大治理体系”“十大支撑工程”为主要抓手，落实“四有两责”，完善协调联动机制，建立无缝隙、全覆盖的监管工作机制。实施食品风险分类分级监管和食品安全专项整治活动，开展“食品餐饮安全示范街”和“放心肉菜示范超市”创建活动。

强化药品安全监管，确保百姓用药安全。对全市5家药品生产企业进行检查，共检查药品生产企业及医疗机构制剂室10家次，覆盖面达100%。开展医疗器械安全检查，上半年全市共办理违法违规案件1293件，较好地规范了药品、医疗器械等方面的经营行为。持续开展对药品及化妆品引起消费者不良反应的监测。截至目前，共接到药品不良反应举报546例，化妆品不良反应举报7例。

做好特种设备安全监管和检验工作。共检查特种设备使用单位412家，抽查各类特种设备900余台，发现安全隐患119处，下达《特种设备安全监察指令书》44份，立案查处9起，安全隐患全部进行了整改。同时开展危化品安全综合治理、电梯维保单位专项执法检查、电梯安全监管平台建设和特种设备检验等工作。

强化行政执法力度维护公平竞争环境

以维护公平、公正的市场经济秩序为出发点，朝阳市市场监督管理局强化监管执法工作，打击各类违法行为，切实履行市场监管主体责任。

坚持“以教育规范为主”原则，对首次轻微违法行为实施行政告诫的同时，对群众反映强烈、社会危害严重的违法行为，加大打击力度；加强反不正当竞争执法，严厉打击限制竞争、商业贿赂、侵害知识产权等不正当竞争行为，维护公平竞争秩序；继续打击各类传销行为，保持“无传销市”荣誉，争创“全国无传销城市”；加强网络市场监管执法，提高“以网管网”效能，推动网络市场健康有序发展；加强广告监管执法，严厉整治违法广告，规范和引领广告业健康发展；加强商标监管执法，深化“双打”专项行动，严厉打击商标侵权行为；加强合同监管执法，严厉打击“霸王条款”、合同欺诈等违法行为。

深化维权体系建设全力保障民生

朝阳市市场监督管理局把消费维权作为联系群众、服务群众的载体，整合举报平台，建立了涉及工商、质监、食药监职责的一体化投诉举报指挥中心，及时了解消费者诉求，倾听消费者呼声，消费维权工作取得明显成效。上半年，全系统共接待处理消费者投诉案件633件，办结601件，办结率为95%，为消费者挽回经济损失101.96万元。

与此同时，朝阳市市场监督管理局还深入开展“质检利剑”行动，强化重点服务领域专项执法；与市中级人民法院开展消费者权益纠纷案件诉调对接工作，有效解决消费纠纷；利用大众媒体和政府网站宣传《消法》，引导科学、理性、安全消费；深化“放心消费”创建活动，推进社会维权共治。

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